台灣護理產業工會_讀書會小站

《主題》讓我們一同來搞工會

《文本選擇》搞工會：工會正義與不當勞動行為裁決機制

           張烽益、洪敬舒、楊書瑋...等/合著；臺灣勞工陣線/出版

地點：台北市士林區中山北路六段157巷13號12樓之3

時間：2015/8/14 週五 晚上七點

《前言》工會希望藉由舉辦系列讀書會，吸引集結對護理權益議題有興趣之夥

       伴，透過文本的閱讀及各自的經驗相互討論，培養對於當前重要護理議

       題的掌握能力及累積行動能量。經由一次次微小的前進，作為生存於崩

       壞醫療環境的必要手段。

《過程側記》

     此次為本系列讀書會的第五次。在「資方違法，官方沒辦法」的雙重打擊下，自主工會是一面倒的被打壓。「不當勞動行為裁決」制度的創建，無疑成為工會運作的一大福音！但是資方對工會的威脅卻並未削弱，面對種種困境，工會要怎麼「搞」才能得以生存呢？

《摘錄討論重點》

       此次參與人員有護理產業工會盧理事長，負責報告的劉萱，台北市政府環境保護局產業工會會員陳星宇，陽明大學護理系四年級張佑安與工會秘書五個人。

     讀書會討論有兩個重點：1.《搞工會：工會正義與不當勞動行為裁決機制》（2012）提到雇、勞兩方不同的立場，工業國家面對不當勞動行為的處理機制與工會發展受到的阻礙三個部分。2.國家權力下，從女性護理人人員身處的文化與政治脈絡的角度思考護理工會的運作。

        在文本之外，此次的讀書會與會人員另有兩個討論的重點：1. 台北市政府環境保護局產業工會與台灣護理產業工會兩者在入會資格、章程法規與運作模式等相關制度的討論。2.即將邁入護理工作的學生對於當今第一線護理人員權益的瞭解及反思。

《成果內容》

         從秘書己身（背景：歷史、社會）的角度觀察，此讀書會的討論比文本更加精采，除了各產業工會(ex 台北市政府環境保護局產業工會、臺灣護理產業工會)的定位與服務的群體相異，讓大家在組織規模和運作方式上多有討論、交流， 台北市政府環境保護局產業工會進一步提出跟本工會在獨書會上合作的可能。另，護理系大四生跟第一線護理人員間的距離是超乎我們想像的，如何把護理系學生跟護理相關從業人員間的距離縮小，並增加護理人員對自己勞動權益的認知與理解，並適時採取相關的行動，這個部分是還有努力的空間。

         最後，參與該次活動大四生張佑安，該員對護理產業工會的運作有極大的興趣，活動後單任本工會的工讀生，佑安本身希望除了學習工會的相關運作外，在處理護理人員對的勞動權益上，能盡一份心力。

《文本摘錄》

第一部分：誰想搞垮工會？

(1)   工運最長的一役－大同工會白正憲

以從花瓶到野地的過程形容大同工會的轉型，其中更顯現出工會的存在無法脫離其所處的政治脈絡與大環境的趨勢走向，過程中面臨強行的拆除，惡意的解雇，費時八年的訴訟歷程(生存安全、生命意義與信仰)

資方違法，官方沒辦法 >>> 網路媒體、公民力量

(2)   一個新生工會的夭折－佳鼎工會劉久源

即便勞工有資源與策略相助，資方也祭出緊迫盯人，人海戰術，惡意解雇回擊，訴訟7年，不正當解雇變正當解雇

(3)   遇上『博杯』的司法－新海瓦斯工會林子文　

勞工法庭 >>　司法改革　＞＞６０％判決勞工敗訴

(4)   寧可把錢給律師也不給你－基隆客運工會李進財

持續變相減薪，針對工會幹部採不對等的獎金發放，就業歧視訴訟成立，罰緩３０萬（任意發放，恩惠施捨，）２００４～２０１０，勝訴。＞＞議員

會費，忘記工會做過多少事，卻對公司隨意扣薪忍氣吞聲

(5) 搗蛋就是壞蛋？－勞動人權律師眼中的勞工法庭　

20世紀中葉，全球逐步邁向以加工及服務為主導的後工業化社會，生產過程出現細膩的分工與專業化，使得勞資爭議逐漸複雜化。西方國家開始成立勞工法庭，我國於１９８８／６／１７勞資爭議處理法修正案提及必要時應設勞工法庭，處理調解勞資爭議。P116-124

第二部分：誰會惡搞工會？

(1)    社會正義的基礎---不當勞動行為裁決機制的前世今生　

2011/5/1 新勞動三法：勞資爭議處理法、團體協約法、工會法（１９３０）

P128-行政機關保留個案上強制交付之仲裁權

不當勞動行為（unfair labor practice）亦稱不公平勞動行為，泛指雇主或其代理人如主管，因勞工組織工會、加入工會、從事工會活動等所採取的所有對勞工及工會不力的措施或行為的總稱。

雇主對工會行使的不當勞動行為，並未遭到國家法律適度的喝止與控制

P133 罰責 / 矯正違法的團結權受侵害　p135

工業國家面對不當勞動行為的處理機制，大致上有兩類型

1. 未設置行政處理機構及程序的國家，多有專屬的勞動法院依特別訴訟程序審理爭議，包括不當勞動行為，歐陸多數國家皆是
2. 設有特別的行政處理機構及程序，並由普通法院依一般訴訟程序審理爭議，如美、日、韓　p138 /141/143

第三部分：誰能搞好工會？　

黨國勢力的滲入，１９８７解嚴

n   工會發展的阻礙：歷史因素

n   工會與社會脫節 / 不當勞動行為裁罰　/職業工會偏離本質/ 產業工會零碎化

n   工會發展的警訊：

工會數量下降、與主流產業的脫節、工會利益與社會觀感的矛盾、特權化與薄弱連結、高齡化與勞勞相爭、總工會與基層工會脫節

代行談判　p205 p222 p226